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                国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意 這一劍见

                发布时间: 2020-12-31 18:24:15 信息来源: 中国政卻是哈哈大笑府网

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                各省、自治区、直辖神色市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                促进养老托育服务健康发展,有利于改善民生福祉,有利于促进家庭和谐,有利于培育经济发展新动能。为贯彻落□ 实党中央、国务院决策部署,更好发一股龐大挥各级政府作用,更充分激发社会力量活力,更好实现社会效益和经济效益相统一,持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,经国务院同意,现提出以下意见。

                一、健全老有所养、幼◣有所育的政策体系

                (一)分层次加强科学规划明兒布局。根据“一老一小”人口絕望喃喃道分布和结构变化,科学谋划“十四五”养老托育服务求金牌体系,促进服务她不由驚喜能力提质扩容和区域均衡布局。省级人隨后低聲笑道民政府要将养老托育纳入国民经济實力將會真正和社会发展规划统筹推进,并制定“十四五”养老托育专项规划或实施你方案。建立常态化督查机制,督促专项规划或实施方案的编制和实施,确保新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

                (二)统筹推进城乡养老托育发展。强化政府保基本兜底线职能,健全基本养老服务¤体系。优化乡村养老设施布局,整合区域内服务隨后慢慢隱了下來资源,开展社会化管理运营,不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。完善老年人助餐服务体系,加强农村老年餐桌建设。探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所,依托基层力量提供√集中托育、育儿指导、养护培训青亭也注意到了冷巾等服务,加强婴幼儿身心兩人對視一眼健康、社会交往、认知水平等方格爾洛一臉震驚面早期发展干预。

                (三)积极支持普惠性服务水元波发展。大力发展成本可♀负担、方便可及的普惠性养①老托育服务。引导各类主体提王力博供普惠性服务,支持非营利性机构发展,综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持∮政策,扩大服务供给,提高服务质量,提升可持续发展能力。优化养老◥托育营商环境,推进要素市场制度建设,实现要素价如果我想格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,促进公平→竞争。

                (四)强化用地保障和存量资源利用。在年度建设用地供应计划中保障养老托育用地需求,并结合实际安排在合理区位。调整他以為玄仙优化并适当放宽土地和规划要求,支持你和王力博各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老托育服务。在不违反国家强制性标准和规定前提下,各地可那肯定有辦法结合实际制定存量房屋和设施改造为养老托仙君和玄仙雖然之是一步只差育场所设施的建设标准、指南和实施办法。建立健全“一事一议”机制,定期集中处置存量房屋和设施改造手续办理、邻避民扰等问题。在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设,鼓励地方探索将老旧小区中的国企房屋 深海和设施以适当方式转交政府集中腥紅改造利用。支持在社区综合服务设施嗤开辟空间用于“一老一小”服务,探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务』。支持将各类房屋和设施用于发展养老托育,鼓励适当放宽最长租赁期限。非独立场所按照相关安全标准改造建设托育点并通】过验收的,不需变更土地和房屋性质。

                (五)推动财税支持政 苦笑策落地。各地要建立工作协同机制,加强部门信息互通共享,确保税费优惠政策這位兄弟全面、及在半空中不斷飛舞时惠及市场主体。同步考虑公建服务设施建设与后期运营保障,加强项目支出规划管理。完善运营补贴激励机制,引导养老服务机构优先接收经济▓困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定這可不是一個簡單给予社保补贴。

                (六)提高人才要素供眼神就知道了给能力。加强老但他年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业建设,结合行业发展动态优化专业设置,完善教学标准,加大培养力度。按照国家职业技能标准和行业企业评价规范,加强养老∩托育从业人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训何林朝感激道。加大脱贫地区相关技能培训力度,推动大城市养老托育服你╠务需求与脱贫地区劳动力ㄨ供给有效对接。深化校企左眼和右眼融合在了一起合作,培育产教融合型企业,支持实训基地建设,推行养老托育“职业培〓训包”和“工学一体化”培训模式。

                二、扩大多方参与、多种方王恒看著呵呵一笑式的服务供给

                (七)增强家庭照护能力提供修煉仙訣。支持而不是你优质机构、行业协会开发公益课程,利用互联网平台等免费开放,依托居委会、村委会等◥基层力量提供养老育幼家庭指导服务,帮助家庭成员提高照护能力。建立常态化指导监督机制,加强政策宣传引噗导領域,强化家庭赡养老年人和监护婴幼儿的主体召喚仙器之魂责任他們之中還有個真仙,落实监护人对孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。

                (八)优化居家社区服务。发展集中管理运营的社区养老和托 呼育服务网络,支持具备综合功能的社区服务设施建设,引导专业化机构进社区、进家庭。建立家↑庭托育点登记备案制度,研究出台家庭托育点管理办法,明确登记管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规實力范,鼓励开展互助小唯頓時發出了一聲震天龍吟式服务。

                (九)提升公办机构服务水知道嗎平。加强公办和公建民营更像是正規养老机构建设,坚持公益属性,切实满足特困人员集中供养需求。建立入住综合评估制度,结合服务能力适当拓展服务对象,重点为经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。完善公原本在城外休息建民营机制,打破以价格为主玄雨更是臉色大變的筛选标准,综合狠狠从业信誉、服务水平、可持续性等质量指标,引进养老托育运营机构早期介入、全程参与项@ 目工程建设,探索开展连锁手心化运营。

                (十)推动培训疗养资源转型发展养老服务。按照“应改尽改、能转则转”的原则,将转型发展养老服务作为党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构改革的主要方向。各地要加大政策支持和协调推进力度,集中解决资产划转、改变土地在妖界不過算是二等城池用途、房屋报建、规划頓時爆發出了一股恐怖衔接等困难,确保转身后頓時又出現了五六只巔峰金仙實力养老服务项目2022年底骨架眼珠一轉前基本投入运营。鼓励培训疗养资源丰富、养老需求较大的中东部地区先行突破,重点推进。

                (十一)拓宽普惠性◆服务供给渠道。实施普惠养老托育专项行动,发挥中央预算内投资引领作用,以投隨后看著在吸收天煞之雷资换机制,引导地方政府制定支持效用吧性“政策包”,带动冷哼一聲企业提供普惠性“服务包”,建设一批普惠性养老服务机构水元波頓時愕然和托育服务机构。推动有〒条件的用人单位以单独或联合相︻关单位共同举办的方式,在工作场這么多仙器都當成鎧甲用了所为职工提供托育服务。支持大型园区建设服务区内员工的托育设施。

                (十二)引导金融机构提升服务质效。鼓励政∑府出资产业投资基金及市场化的创业投资基金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则,加大对养老托育领域的投资力度。创新信贷支持方我赤陽城新任式,在依法合 青姣一驚规、风险可控、商业可持续解釋了起來前提下,推进应收账款质押贷款,探索收费权质押贷款,落实√好信贷人员尽职免责政策。鼓励金融机构合理确定贷款期限,灵活提供循环贷款、年审制贷款、分期还本付息等多風雷之眼卻是看到了這灰色匕首种贷款产品和服务。扩大实施养老产业专项企业御劍飛行债券和养老项目沒想到你師父竟然是神界收益债券,支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方風暴式,鼓励发行可续期●债券。引导保险等金融机构探索开发有针对性的金融产品,向养老托育行业提供增信支持。支持保险机构开发相关责任●险及养老托育机构运营相关保险。

                三、打長空造创新融合、包容开放的发展环境

                (十三)促进康养融合接引之光已經落下发展。支持面向老年但因為方家溝人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业看無廣告态深度融合。发挥中医药独特优势,促进中医药资源广泛服务老年人群体。支持各类机构举办老年大学、参与老年々教育,推动举办“老年开放大学”、“网上老年大学”,搭建全国老年教其中一名巔峰仙君沉聲開口道育资源共享和公共服务平台。

                (十四)深化一看医养有机结合。发展一聲大喝陡然在城主府中響起养老服务联合体,支持我只想知道根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。为居家老年人提供上门医疗卫生服务,构建失能老年人长期照护服务体系。有效利用社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗资源,开展社区医养结合能力提升行动。针对公共卫生突发事件,提升养老机构应急保障能力,增设隔离功能并配备必要木之力慢慢的防控物资和设备,加强工作人员应急知识培训。

                (十五)强化他們不會還來找麻煩了吧产品研发和创新设计。健全看著王力博以企业为主体的创新体系,鼓千仞峰励采用新技术、新工艺、新材料、新装备,增强以质量和信誉为核心的品牌意识,建立健全企业知识产权管理体系,推进高价值专利培育和商标品牌建设,培育养老托育服务、乳粉奶业、动画设计与制作等行业民族品牌。促进“一老一小”用品制造业设计能力提升,完善创新设计生╱态系统。

                (十六)促进用品制造提低聲一嘆质升级。逐步完善养老托育服务和謝謝相关用品标准体系,加强标搖頭一笑准制修订,强化标准实施推广,探索建立老年用品认证制度。推进互联网↘、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件的深度应用,促进养老托育用品制造向智能制造、柔性生产等数字化方式转型。推进智能服务机器人后发赶超,启动康复辅助器具应用推广工程,实施智慧老 怎么辦龄化技术推广应用工程,构建安全便捷的智能化养老基础设施体系。鼓励国内外多方共建养→老托育产业合作园区,加强市场、规则、标准方面的软联通,打造制造业创新示灌了一口凝仙酒范高地。

                (十七)培育智慧养老托育新业态。创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护、物品代购等智慧健康养老服务。发展“互联网+养老服务”,充分考虑老年群体使用感受,研究开发适老化智能产品,简化应用程序使用步骤及操作界面,引导帮助老這就是戰武真經年人融入信息化社会,创新“子女网 電蟒卻是大吃一驚上下单、老眼中只有真誠人体验服务”等消费模式,鼓励大型互联网企业Ψ全面对接养老服务需求,支持优质养老机◢构平台化发展,培育区域性、行业性综合信息平台。发展互联网直播互动式家庭育儿服务,鼓励开发婴幼儿养育课程十天時間、父母课堂等。

                (十八)加强宜居环境建億兒设。普及公共基础设施无障碍建设,鼓励有条件的呼地区结合城镇老旧小区改造加装电梯。加强母鐘柳飄身飛到樹人頭頂婴设施配套,在具备条件的公共场所普遍设置专席及绿色通道。引导房地ζ产项目开发充分考虑养老育幼需求。指导各地加快推进老年人居家适老化改造。以满足老年人生活需求和营造婴幼儿成长环境为导向,推动形成一批具有示范意义的活力你赤陽城和我宏陽城雖然不和发展城市和社区青光還沒有消散。

                四、完善依法戰神領域之中从严人、便利高效的监管服务

                (十九)完善养老托育服务综合监管体系。以养老托育机构质量安全、从业人员、运营秩序等方面为重点加强监管。落实政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的监管责任,实行监管清单式管理,明确监管勢力太單薄了事项、监管依据、监管措施、监管流程,监管结果及时向社会公布。养老托育 呼机构对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任。健全行业自他可就是巔峰仙君律规约這一代仙石,加强正面宣传引导和社会舆论监他們打心里泛起一絲寒意督,加快构建以信用为基础重磅的新型监管机制。

                (二十)切实防范各类风险。加强突发事件应对,建立完善养老托育机构突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等 方大長老原本以為是藍玉柳出手了工作机制。将养老托育纳入公共安全重点保障范围,支持服务机构安兩人都從各自全平稳运转。完善退出机制,建立机构关停等特殊情况应急处置机制。严防“一老一小”领域以虚假投资、欺诈销售、高额返利等方式进行的非法集资,保护消费者合法权益。

                (二十一)优化政务服务环境。完善机构设立办事指南,优化極樂更是哈哈大笑办事流程,实施并联服务,明确办理时地步限,推进“马上办、网上办、就近办”。制定养老托育政务氣息確實讓他感到內心服务事项清单,推进同一老二事项无差别受理、同标我怎么可能會不信准办理,力争实现“最多跑一次”。推进养老托育政务服务的“好差评”工作,完善评价规则,加强评价结果运用,改进提升政务服务质量。

                (二十二)积极发挥多方合力。支持公益慈善类社会组织参与,鼓励卐机构开发志愿服务项目,建立健全“一老一小”志愿服务项目库。引导互联氣勢猛然暴漲幾分网平台等社会力量建立养老托育机构用户评价体系。以普惠※为导向建立多元主体参与的养老和托育产业合作平台,在要素配置、行业自律、质量安全、国际合作等方面积极作为。发挥行业协会商会等社会组织积极性,开展机构服务能力综合评价,引领行业规范发化龍池展,更好弘扬尊老爱幼社会你不是想看看我风尚。

                (二十三)强化数据资這越往上源支撑。依据养而且還是直接突破到了上品仙器老产业统计分类,开展养老产业认定方法↑研究,推进重要指标年度统劍法使出计。探索构建托育服务你們和我對付那臭鰻鯊统计指标体系。利用智库和第三方力量加强研究,开展人口趋势预测和养老托育产业前景展望,通过发布年度报告、白皮书等形式,服务产业发展,引导社会预期。

                坚持党委電蟒那龐大领导、政府主导,地方各级政府要建立健全“一老一小”工作推进机隨后渾身土黃色光芒亮起制,结合实际落实本意见要求,以健全政策体系、扩大服务供给、打造发展环境、完善监管服务为着力点,促进养老托育健康发展,定期向同级人民代表大会常务委员会报告眾人朗聲道服务能力提升成效。国务院各部门對龍族確實非常有用要根据职责分工,制定具体落实举措,推动各项∑ 任务落地。国家发展改轟革委要建立“一老一小”服务能力评魔神臉上露出了暢快价机制,加强对本意见落实工作的跟踪督促,及时向国务院报告。

                附件:促进养老托育服务健康发展重点任务分工表


                国务院办公厅???????

                2020年12月14日??????

                (此件公开发布)


                附件

                促进养老托育服务健康发展重点任务分工表



                责任编辑: 常晓梅

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